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    時間(jian)︰2020-04-05 14:17來源︰ 鄂州新聞網閱讀數︰--

      1月(yue)4日至6日,中(zhong)國人民(min)政治協商會議鄂州市第八屆(jie)委員(yuan)bei)岬謁拇位嵋檎倏 4蠡崞qi)間(jian),“臨空經濟(ji)發展”成為大家(jia)熱議的話題,委員(yuan)們緊緊圍繞鄂州“臨空經濟(ji)發展”這(zhe)一主題,踴躍建言獻策(ce)。這(zhe)些發言凝聚著各級政協組(zu)織對鄂州臨空經濟(ji)發展的協商成果,閃爍著廣大政協委員(yuan)對臨空經濟(ji)發展的真知灼(zhuo)見。

      加(jia)強生態環境管理 推進綠(lv)色機場建設(she)

      隨著資源環境約ji)娜找婷饗xian),黨和國家(jia)對環境保護、資源利用(yong)和可持zhong) 溝墓刈  yi)經將綠(lv)色發展推向(xiang)了前所(suo)未(wei)有(you)的高度qu)6踔蓴≡諑man)足提供安全、優質服務的同時,需要努力減少對生態環境的不利影響,建造(zao)合理環境負(fu)荷下安全、健康、高效(xiao)、舒適shi)穆lv)色機場成為必然(ran)要求。就當前而言,要加(jia)強建設(she)期(qi)施工(gong)場所(suo)環境監管。建議成立市級層面的鄂州機場施工(gong)揚塵噪聲治wei)砉gong)作領導小組(zu),制定並(bing)嚴格落實(shi)施工(gong)揚塵治wei)砉gong)作管理方(fang)案,明確職責,壓實(shi)責任。按照(zhao)環評批復要求,組(zu)織環境監理單位進駐現場並(bing)開展常態化巡(xun)視(shi),建立揚塵治wei)硎shi)頻(pin)在線監控系統,建立環境保護月(yue)度講評會制度,定期(qi)報送揚塵治wei) xin)息專(zhuan)報。

      推進臨空經濟(ji)區(qu)規劃環評工(gong)作。隨著我市臨空經濟(ji)區(qu)的快(kuai)速發展,應迅(xun)速開展gou)婊 菲攔gong)作,發揮(hui)規劃環評在產業定位、建設(she)規模(mo)、結構(gou)布局方(fang)面的指導作用(yong),解決(jue)區(qu)域內航空港-臨空產業-居住空間(jian)協調融合發展,強化環境優化經濟(ji)發展理念,提高規劃決(jue)策(ce)的科學性(xing)。

      建設(she)臨空經濟(ji)區(qu)環境監測體系,推進臨空經濟(ji)區(qu)環境保護監測基(ji)礎能力建設(she),為科學管理和tou)裉 ┘際(ji)踔?擰R皇牆ㄉshe)統一的生態環境監測網絡,制定臨空經濟(ji)區(qu)生態環境監測建設(she)方(fang)案,基(ji)本(ben)建成先進的環境監測預警體系、良好的環境監測技ji)踔?盤逑怠 ∪ 幕肪持柿考嘍du)管理體系,在功能上滿(man)足各級環境質量狀況考核、評價及預警需求。二(er)是嚴格按照(zhao)鄂州機場環評報告書要求,開展施工(gong)期(qi)和運營期(qi)環境監測工(gong)作,跟蹤監測本(ben)項目環境保護措施實(shi)施後的效(xiao)果、污(wu)染物排放強度,防止污(wu)染事故shi)姆?  』肪徹芾硤 ┘蒲?yi)據。三(san)是積極爭取(qu)中(zhong)央、省補(bu)助資shi)鷸?鄭 ㄉshe)綜(zong)合環境管理系統。規劃噪聲、大氣、水環境等綜(zong)合環境管理系統,實(shi)現zhi)肪徹婊  肪臣嗖狻 肪持柿糠治齙榷嘀止δ 希 平肪徹芾淼目蒲?  xin)息化與精細化。

      組(zu)建臨空經濟(ji)區(qu)環境監察機構(gou)。積極推進網格化環境監管機制建設(she),加(jia)快(kuai)組(zu)建臨空經濟(ji)區(qu)生態環境局,設(she)立環境監察機構(gou),明確其監管職責範圍。按照(zhao)“網格化管理、標準(zhun)式(shi)服務”要求配置(zhi)專(zhuan)業化管理人員(yuan),整合現有(you)資源配置(zhi),針對目前環境監察人員(yuan)編(bian)制嚴重不足的實(shi)際(ji)問題,在全市內部調劑編(bian)制補(bu)充環保執法力量,推動監管執法全覆(fu)蓋(gai)。

      強化機場周邊(bian)土地利用(yong)環境管控。一方(fang)面,機場、臨空經濟(ji)區(qu)將極大地帶(dai)動經濟(ji)社會發展,推動城市化、產業化和樞(shu)紐(niu)化進程;另一方(fang)面,因為機場與城市的距(ju)離越近就越方(fang)便旅客(ke)出行(xing),所(suo)以機場的集聚效(xiao)應很可能會使gou)⊙xun)速被(bei)城市“包(bao)圍”,從而引起(qi)噪聲、用(yong)地等一系列影響機場發展的問題。因此,建議將機場規劃中(zhong)關于(yu)周邊(bian)區(qu)域淨空環境、電磁環境、噪聲影響等級和tou)段?饒扇ru)城市規劃,同時提高機場周邊(bian)項目準(zhun)入(ru)門(men)檻,從源頭(tou)上管控機場建設(she)運營與周邊(bian)土地利用(yong)的環境沖突(tu)。

      加(jia)強臨空產業人才引進和tuan)嘌yang)

      人才作為發展的第一資源,是臨空產業發展的關鍵要素之一,而臨空產業人才則更是重中(zhong)之重。從航空產業需求的角度分析,鄂州市航空產業人才緊缺(que),難與實(shi)際(ji)需求相匹(pi)配。建議通過引進、培養(yang)雙(shuang)管齊(qi)下,招四方(fang)英才為我所(suo)用(yong)。在政府層面,加(jia)大人才引進力度,加(jia)快(kuai)優化引進各類人才的各項政策(ce),重點強化緊缺(que)型人才的引進與儲(chu)備。建議優化社保辦理、子女(nv)教育、配偶(ou)就業、人才公(gong)寓、醫(yi)療(liao)保障等方(fang)面的服務;建設(she)鄂州市航空產業人才綜(zong)合管理平台,優化高端人才“綠(lv)色通道服務”,不斷提高高端人才的滿(man)意度qu)/p>

      優化人才精細管理。人才管理是人才儲(chu)備與使用(yong)的基(ji)礎性(xing)工(gong)作,建議從管理體制改革和思維(wei)模(mo)式(shi)轉變兩方(fang)面著手(shou)。一方(fang)面在管理工(gong)作上突(tu)出“服務”的人才理念,從“服務實(shi)際(ji)型”出發,建立完善pin)牟煌 慵逗嬌杖瞬牌藍ㄓ牘芾碇貧齲  煤嬌杖瞬湃肆ψ試吹墓婊 芾砥教 A硪環fang)面要運用(yong)“互聯網+”思維(wei)進行(xing)人才管理,運用(yong)大數據、移動互聯和雲計算等ran)? 際(ji)  鴆bu)完善和充實(shi)航空人才資源庫(ku)。搭建航空產業人力資源的共享平台,完善對應的航空人才評定標準(zhun)和職業生涯規劃模(mo)塊,逐步(bu)實(shi)現從找工(gong)作、實(shi)習(xi)、入(ru)職、繼(ji)續教育、職業評定到終(zhong)身規劃的多方(fang)位一體化管理。

      加(jia)大人才培養(yang)力度qu)<jia)快(kuai)推進鄂州臨空經濟(ji)教育集團(tuan)建設(she),搭建服務航空產業發展人才供給的綜(zong)合性(xing)、伴生性(xing)平台,積極謀bei) wei)來5-20年的人才培養(yang)規劃與實(shi)現路徑。按照(zhao)臨空產業發展時序,推動高職院校全面對接航空產業鏈,建立“校區(qu)協同”發展gou)啤C樽zhun)航空核心產業和關聯產業的工(gong)作崗位,優化航空物流(liu)專(zhuan)業集群(qun)的設(she)置(zhi)與建設(she),實(shi)現人才培養(yang)與航空產業的協同發展。強化航空人才在職培訓,完善航空人才培訓制度qu)=    xing)業、企業和個人聯合的社會化、市場化的航空產業職業培訓運行(xing)機制和緊缺(que)人才培訓機制,大力鼓勵院校、研(yan)究機構(gou)廣泛開展學術交(jiao)流(liu),加(jia)大創(chuang)新型航空產業人才的培養(yang)力度qu)=ㄒ榛嵬  # 牘ji)學院共bu) ┬α垂芾硌?海  she)企業高級管理人員(yuan)的高端培訓、碩士(shi)和博士(shi)項目,吸引高端物流(liu)人才到當地進行(xing)繼(ji)續教育和研(yan)發。

      推動經濟(ji)開發區(qu)、臨空經濟(ji)區(qu)、綜(zong)合保稅區(qu)“三(san)區(qu)聯動”

      當前,我市空港新城建設(she)勢(shi)頭(tou)強勁,機場建設(she)輪廓已(yi)現。縱觀國內外臨空經濟(ji)區(qu)建設(she),與之相伴的往(wang)往(wang)都ji)親zong)合保稅區(qu),兩者都jia)勞兄匾﹦jiao)通樞(shu)紐(niu)而立。前者作為新經濟(ji)時代發展的“強引擎”,後者作為對外開放的“加(jia)速器(qi)”,共同構(gou)成了經濟(ji)轉型升級、新舊動能轉化的“雙(shuang)平台”。綜(zong)合保稅區(qu)是我國目前開放層次最高、優惠(hui)政策(ce)最多、功能最齊(qi)全、手(shou)zhong)羆蚧 暮9靨厥餳喙芮qu)域,對承接國際(ji)產業轉移、推進區(qu)域經濟(ji)協調發展、促(chun)進對外貿易和擴大就業等方(fang)面將發揮(hui)重要作用(yong)。綜(zong)合保稅區(qu)是體現經濟(ji)外向(xiang)度的“風向(xiang)標”,是依(yi)托重要交(jiao)通樞(shu)紐(niu)的“高檔品”,是推進臨空經濟(ji)區(qu)發展的“必需品”。我市發展臨空經濟(ji),必須爭取(qu)到自貿區(qu)或綜(zong)保區(qu)政策(ce),當前情況下,優先申報建設(she)空港綜(zong)合保稅區(qu)是最合理的選擇。

      目前,我市正在加(jia)快(kuai)申報綜(zong)合保稅區(qu)。一旦申報成功,我市就有(you)了經濟(ji)開發區(qu)、臨空經濟(ji)區(qu)、綜(zong)合保稅區(qu)三(san)塊金字“招xin)rdquo;,將成為我市發展外向(xiang)型經濟(ji)、擴大全方(fang)位開放、贏得區(qu)域競爭優勢(shi)的核心平台。從戰(zhan)略定位看,經濟(ji)開發區(qu)、臨空經濟(ji)區(qu)、綜(zong)合保稅區(qu)必須加(jia)強“三(san)區(qu)聯動”發展,實(shi)現要素聚集、優勢(shi)互補(bu)、良性(xing)互動。首先,基(ji)礎設(she)施互聯互通。建議規劃建設(she)“陸港”(綜(zong)合保稅區(qu))與“空港“(臨空經濟(ji)區(qu))快(kuai)速通道,使空港到達(da)轉由(you)陸路分撥的貨物,能夠(gou)通過陸港體系實(shi)現轉運分撥。暢(chang)通“陸港”“空港”與各經濟(ji)開發區(qu)及重點產業園區(qu)間(jian)的快(kuai)速通道,提高路網之間(jian)通達(da)性(xing)。建立多式(shi)聯運的高效(xiao)集疏(shu)運體系,增強物流(liu)設(she)施的系統性(xing)、兼容性(xing),提高轉運分撥效(xiao)率(lv),實(shi)現和滿(man)足海、陸、空、鐵(tie)等不同運輸方(fang)式(shi)之間(jian)自由(you)轉換和多程運輸需求。

      加(jia)強與武漢海關協作,實(shi)現就近報關、多點驗(yan)放。依(yi)托綜(zong)合保稅區(qu),通過電子圍網及移動查驗(yan)等創(chuang)新lv)佷危 諏倏站 ji)區(qu)建設(she)功能拓展區(qu),為國際(ji)中(zhong)轉、國際(ji)采購與配送、轉口貿易、出口加(jia)工(gong)、保稅物流(liu)等提供綜(zong)合保稅服務。推進“信(xin)息互換、監管互認、執法互助”和“一次申報”“一次查驗(yan)”“一次放行(xing)”關檢聯合執法創(chuang)新。深(shen)化和拓展信(xin)息共享,積極推動口岸管理相關部門(men)跨部門(men)通關協作,提升外向(xiang)型經濟(ji)發展競爭力。

      實(shi)現產業聯動。“三(san)區(qu)”功能定位不同、政策(ce)取(qu)向(xiang)各異,我們在產業選擇、招商目標確定上,必須依(yi)據主體功能各有(you)側(ce)重,錯位競爭。由(you)于(yu)綜(zong)保區(qu)圍網面積有(you)限,可以將涉(she)稅環fang)諍透叨朔窀嚳旁謐zong)保區(qu)內,將適合的加(jia)工(gong)制造(zao)和tuan)涮撞迪金懇yi)據產業規劃擺放在開發區(qu)和臨空經濟(ji)區(qu)。利用(yong)開發區(qu)的產業基(ji)礎、技ji)跤攀shi)提升綜(zong)保區(qu)加(jia)工(gong)貿易產品的附加(jia)值,做大做強加(jia)工(gong)貿易。同時,發揮(hui)臨空經濟(ji)區(qu)“藍天經濟(ji)”優勢(shi),拓展延you)旌嬌詹盜矗 岣咦zong)保區(qu)利用(yong)國際(ji)資源做強產業的能力。

      發展跨境電商。發揮(hui)開發區(qu)產業優勢(shi),引入(ru)、培育電商平台企業,為全市跨境電商產業發展提供平台支持;發揮(hui)綜(zong)保區(qu)“境內關外”政策(ce)優勢(shi),逐步(bu)開展進口直購、保稅備貨等進口模(mo)式(shi),利用(yong)“保稅+跨境電商”建設(she)“國際(ji)商品采購與分撥”中(zhong)xing)模(mo)   鋅緹車縞灘搗 固 ┌K罷ce)支持;發揮(hui)臨空經濟(ji)區(qu)區(qu)位hui)攀shi),借力建設(she)國際(ji)航空樞(shu)紐(niu),發展對外跨境電商進出口等,為全市跨境電商產業提供航空物流(liu)支持。

      記(ji)者王永建

    責任編(bian)輯(ji)︰ 談听
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